堅(jiān)決筑牢公共衛(wèi)生安全防線，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控,，構(gòu)建社會(huì)共治格局，不斷提升應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力,，努力實(shí)現(xiàn)共建共享,、全民健康，是持續(xù)推進(jìn)健康四川建設(shè)的重要一環(huán),。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，四川省疾控系統(tǒng)提出“以六大核心能力支撐四項(xiàng)基本任務(wù)，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)三大使命”的改革與高質(zhì)量發(fā)展思路,。
提升六大核心能力 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
提升疾病和健康相關(guān)監(jiān)測(cè)能力,。監(jiān)測(cè)是疾控工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。新時(shí)代的疾控監(jiān)測(cè)要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變,，就不僅僅是對(duì)疾病的監(jiān)測(cè),，而應(yīng)拓展到對(duì)健康、癥狀,、疾病,、影響因素等的全方位監(jiān)測(cè)。當(dāng)前,，應(yīng)在全面評(píng)價(jià)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)設(shè)定并動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)項(xiàng)目種類、監(jiān)測(cè)地區(qū),、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)方法,，加快構(gòu)建智慧化多點(diǎn)多元的監(jiān)測(cè)體系。
提升現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與研究能力,。流行病學(xué)是“醫(yī)學(xué)大廈”的基石,。新時(shí)代的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查要在調(diào)查生物學(xué)病因和流行病學(xué)病因,、提出疫情防控策略的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)研究能力,，以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯拷Y(jié)論為“因時(shí)因勢(shì)”動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略提供科學(xué)依據(jù),。
提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。疾控系統(tǒng)圍繞“檢測(cè)得出,、甄別得準(zhǔn),、認(rèn)識(shí)得清”，持續(xù)提升對(duì)病原的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)能力,、對(duì)真實(shí)致病因子的甄別鑒定能力,、對(duì)其致病特性的研究認(rèn)識(shí)能力，進(jìn)而提升實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)“一錘定音”能力,。
提升臨床救治能力,。疾控系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)傳染病臨床表現(xiàn)和疾病特征的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)提升早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早處置等能力，同時(shí),，規(guī)劃布局建設(shè)一批傳染病救治中心,，健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的獨(dú)特作用,。
提升綜合分析研判能力,。疾控系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查研究結(jié)果,、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和疾病臨床指標(biāo)等的綜合分析研判能力,，準(zhǔn)確判斷疫情風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)提出防控策略和建議,。
提升風(fēng)險(xiǎn)溝通與管理能力,。防控策略在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)存在落實(shí)不到位的情況，疾控系統(tǒng)需強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)溝通與管理能力,，準(zhǔn)確向黨委,、政府匯報(bào)，爭取將策略或建議轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生政策和行動(dòng),；與行業(yè)內(nèi)外做好溝通,，充分動(dòng)員各方力量做好防治工作；與媒體做好溝通,，爭取良好的輿論支持和引導(dǎo)環(huán)境,；與公眾做好溝通，獲得對(duì)公共衛(wèi)生措施的良好采信和執(zhí)行。
完成四項(xiàng)基本任務(wù) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三大使命
六大核心能力的提升,，主要是為了支撐疾控體系完成四項(xiàng)基本任務(wù),，即健康維護(hù)和促進(jìn),、公共衛(wèi)生干預(yù),、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置,，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“保護(hù)人民健康,、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定”三大使命,。
做好健康維護(hù)和促進(jìn),。按照預(yù)防為主、健康優(yōu)先戰(zhàn)略,，疾控系統(tǒng)應(yīng)著眼于全生命周期,、全環(huán)節(jié)、全環(huán)境的健康維護(hù)和健康促進(jìn),，營造健康環(huán)境,，培養(yǎng)健康生活方式，讓群眾不生病,、少生病,、晚生病、早康復(fù),、快康復(fù),，提高壽命和生活質(zhì)量。
做好公共衛(wèi)生干預(yù),。當(dāng)危害健康的因素和不良生活方式等出現(xiàn)時(shí),，疾控系統(tǒng)要盡早開展公共衛(wèi)生干預(yù)行動(dòng)，抓早抓小,，讓群眾既關(guān)注有形的身體,，又關(guān)注心理健康和良好的社會(huì)適應(yīng)狀態(tài)等，促進(jìn)全面健康,。
做好預(yù)測(cè)預(yù)警,。根據(jù)對(duì)監(jiān)測(cè)、流調(diào),、檢驗(yàn)檢測(cè),、臨床研究結(jié)果等的綜合分析研判，疾控系統(tǒng)及時(shí)對(duì)健康和疾病趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),，對(duì)可能發(fā)生的健康危機(jī),、疫情、疾病大流行等及時(shí)預(yù)警，進(jìn)行健康提示,、風(fēng)險(xiǎn)提示,、避險(xiǎn)提示、響應(yīng)動(dòng)員等,。
做好應(yīng)急處置,。當(dāng)聚集性疫情乃至疾病大流行不可避免時(shí)，疾控系統(tǒng)要切實(shí)做好應(yīng)急處置工作,，立足“打小打了”,，全力將疫情撲滅在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍,，將對(duì)健康,、生命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降至最低，保障公共衛(wèi)生安全,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,。
厘清三大基本問題 規(guī)劃疾控體系發(fā)展
疾控工作在明確六大核心能力、四項(xiàng)基本任務(wù),、三大使命后,，還必須明確“誰來干、怎么干,、怎么干好”三大基本問題,，規(guī)劃并落實(shí)好疾控體系發(fā)展路徑，才能真正做到整體謀劃,、系統(tǒng)重塑,、全面提升。
明確誰來干,，做好體制,、體系、機(jī)構(gòu),、陣地和隊(duì)伍建設(shè),。四川省疾控系統(tǒng)進(jìn)一步明確黨委、政府,、部門,、單位、個(gè)人等的職責(zé),，做好體制建設(shè),，進(jìn)一步理順決策指揮、組織管理,、指導(dǎo)執(zhí)行,、監(jiān)督檢查等的主體,、客體和內(nèi)容，做好體系建設(shè),；進(jìn)一步做好衛(wèi)生健康部門,、疾控部門、疾控監(jiān)督機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)建設(shè)；進(jìn)一步做好專業(yè)防治機(jī)構(gòu),、公共場(chǎng)所,、社區(qū)、家庭等陣地建設(shè),；進(jìn)一步做好管理隊(duì)伍、專家隊(duì)伍,、骨干隊(duì)伍等隊(duì)伍建設(shè),。
明確怎么干，優(yōu)化完善機(jī)制,、制度,、戰(zhàn)略、策略和措施,。疾控系統(tǒng)要進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生健康和疾控系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行,、醫(yī)防協(xié)同和融合、部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,、社會(huì)動(dòng)員和群防群控等機(jī)制,；進(jìn)一步建立完善疾控業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、公衛(wèi)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員和疾控人員薪酬分配,、分級(jí)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)溝通等制度,；進(jìn)一步從內(nèi)涵,、外延、實(shí)施路徑等方面明確健康優(yōu)先發(fā)展,、預(yù)防為主等戰(zhàn)略,；進(jìn)一步優(yōu)化完善針對(duì)不同急性傳染病、慢性傳染病等的防控策略,；進(jìn)一步優(yōu)化完善針對(duì)不同傳染病和不同情形的防控措施,。
明確怎么干好，提供政策,、能力,、方法、工具和資源保障。疾控系統(tǒng)要進(jìn)一步完善疾控籌資,、預(yù)算,、結(jié)算、支付,、分配等制度,，做到“政策好”；進(jìn)一步提升六大核心能力,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,，做到“能力強(qiáng)”；進(jìn)一步完善疾控相關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方法,，做到“方法對(duì)”,；進(jìn)一步研制完善相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、指南,、清單、產(chǎn)品,，做到“工具好”,；進(jìn)一步強(qiáng)化人、財(cái),、物,、信息及科教保障，做到“資源足”,。
作者：四川省委黨校第33期中青年干部培訓(xùn)班一班學(xué)員,，四川省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任,，四川省疾病預(yù)防控制局黨組書記,、局長 唐雪峰
編輯：郭曉薇 王政清
審核：萬懿 王朝君